雲南省提前完成具備條件建制村全部通客車目標任務 - 新華網雲南頻道

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　　滇中紅河谷熱浪滔滔，生機勃勃。地裏的橙子、芒果、荔枝大量上市。在哀牢山下，一條條寄托著各族群眾致富希望的水泥路，從山腳通往大山深處的村村寨寨。

　　連通交通大動脈的鄉村公路，就像經濟社會發展機體裏的毛細血管，在搞活城鄉經濟、決戰脫貧攻堅、促進經濟社會發展等方面發揮著基礎性先導性服務性作用。

　　具備條件建制村全部通客車

　　新平彝族傣族自治縣水塘鎮拉博村地處紅河谷哀牢山山腰，居住著彝族、漢族和拉祜族等民族，村民收入主要靠種植冰糖橙、養豬等産業。在哀牢山腹地村寨裏的農村客運服務點，預約乘車電話非常顯眼。談及村村通客車，拉博村委會主任李忠祥説：“村裏90%以上的家庭都有摩托車、三輪車、微型車、小轎車等交通工具，村民基本可以自己解決出行乘車問題，但老人、婦女和學生趕街、看病、放假往返學校等，都要靠農村客運兜底解決。”

　　建制村通客車是保障廣大農民群眾“行有所乘”的民生服務，是交通運輸服務質量提升效果的重要體現。近幾年，雲南省高度重視建制村通客車工作，明確將具備條件建制村通客車作為脫貧鞏固要求，將建制村通客車納入脫貧攻堅考核指標。2020年具備條件的鄉（鎮）和建制村通客車是交通運輸脫貧攻堅的兜底性任務，是交通運輸行業必須如期實現的目標。

　　2018年初，《全省建制村通客車三年行動方案（2018年至2020年）》印發，確保2020年全省建制村通客車2018年至2020年滾動計劃完成。經過全省上下共同努力，2020年5月17日，雲南省提前完成了具備條件建制村全部通客車的行業扶貧兜底性目標任務。對原不具備條件的121個建制村，各地認真分析，自加壓力，全力改善路基和安全防護工程，積極消除通客車制約因素，創造條件開通客車。目前，已開通120個，剩余1個村也在積極改善條件爭取早日通車。截至目前，全省具備條件的12452個建制村全部實現通客車。

　　多措施推進村村通客車

　　2020年，全省交通運輸工作會議報告專門對建制村通客車工作作了安排，督促切實加快具備條件的建制村通客車。省交通運輸廳負責人多次帶隊深入一線調研、督促、指導，高效推進建制村通客車工作。在財政支持方面，與省財政廳聯合印發了《關于農村客運和出租車油價補貼政策調整實施方案的補充通知》，明確將城鄉道路客運油價補助退坡資金優先用于通村客運、貧困地區農村客運發展，嚴格落實每通一個建制村給予6萬元補貼的政策。

　　在體制機制保障方面，各州（市）明確責任部門、指定專門負責人員，做好建制村通客車情況的統計、調查、核實等工作，積極指導督促各州（市）以縣（市、區）為單位，及時報送轄區內鄉鎮及建制村通客車等進展情況，實現建制村通客車挂圖作戰。2019年，督促市、縣有針對性地優先安排和完成通客車線路升級改造，補齊農村公路基礎設施短板，為農村運輸提供更加安全可靠的基礎通行條件。

　　與此同時，積極推進農村客運班線公交化改造，推進城鄉交通基本服務均等化。對符合開通條件的新增農村客運班線，鼓勵客運經營者實行公司化經營。引導客運經營者積極探索符合當地實際的新型運輸經營組織模式，推行區域化經營，通過城鄉公交、假日班線、集市班線或者提供網絡約車、電話約車、預約定制服務等靈活多樣的形式方便群眾出行。扎實推進等級站、簡易站、候車亭、招呼站等建設，落實支持農村客運經營者、農村客運基礎設施建設的各項補助政策和稅收優惠政策，加大對農村客運的扶持力度等。督促客運企業實行“統一進站經營、統一車型、統一車身顏色、統一標志標識”的“四個統一”的管理制度，培育了一批農村客運服務品牌。

　　解決農村客運運營困境

　　走進新平縣水塘鎮客運站，一輛輛綠灰相間的農村客運微型車停滿了候客區。水塘客運站副站長、農村客運車隊隊長高鐘介紹，水塘鎮已經開通通村客運線7條，還有一條正在審批，每逢趕集天和節假日，農村客運經常供不應求。雖然平時有些冷清，但為了服務鄉村、發揮扶貧兜底性作用，他們表示要堅持把農村客運開下去。“為了做好預約響應，只要有人電話預約，就是一兩個乘客，我們也要去接。”駕駛員羅文華説。

　　記者在採訪時發現，受私家車、網約車等影響，農村客運近年來出現了客源少、虧損經營等問題。如何讓農村客運開得通、留得住，已經成為大家關注的一個焦點。

　　為此，省交通運輸廳對各地及時跟蹤問效，並指導他們因地制宜優化農村客運運營模式。對城鎮化水平較高、經濟基礎較好的地區，靈活採用城市公交延伸、城鄉公交、鎮村公交、班線客運公交化改造等模式推動全域公交發展；對臨近主要城鎮和國省幹線的地區，靈活選用城鄉公交或客運班線延伸的方式統籌推進通客車工作；對于需求嚴重不足的地區，推廣農村客運片區經營模式或開通預約響應式農村客運。

　　同時，各級政府積極支持交通運輸主管部門通過政府購買服務、建立運營補助機制等方式，保障農村客運開通並可持續穩定運營。各級財政部門將農村客運油價補助退坡資金優先用于建制村通客車，特別是貧困地區建制村通客車。鼓勵按照“公開透明、保額科學、費率合理、服務優質”的原則，建立承運人責任險統保和財政保障機制，減輕農村客運經營者負擔。（記者李承韓通訊員趙學康）